全过程工程咨询管理实施方案（工程管理服务）

一、前言

全过程工程咨询管理是适应我国工程建设组织模式改革、提升工程管理服务水平的重要举措。本方案旨在明确全过程工程咨询管理服务的总体思路、组织架构、服务内容、实施流程及保障措施，为工程管理服务的高效实施提供指导。

二、总体思路与目标

1. 总体思路
以业主需求为导向，整合投资咨询、勘察、设计、监理、招标代理、造价咨询等各阶段服务资源，打破碎片化管理格局，提供一体化的全过程工程咨询服务，实现项目全生命周期的精细化管理。

2. 管理目标
（1）质量目标：确保工程质量符合国家及行业标准，一次验收合格率达到100%。
（2）进度目标：严格控制关键节点，确保项目按期或提前完工。
（3）投资目标：将总投资控制在批复概算范围内，实现投资效益最大化。
（4）安全目标：杜绝重大安全事故，确保安全生产零死亡。
（5）廉洁目标：打造阳光工程，实现廉洁风险防控全覆盖。

三、组织架构与职责

1. 组织架构
建立“1+N”全过程工程咨询管理组织模式，即1个全过程工程咨询项目部，下设N个专业服务组（包括前期咨询组、设计管理组、招标采购组、造价管理组、工程监理组、项目管理组等）。项目部实行项目经理负责制，各专业组协同工作。

2. 主要职责
（1）全过程工程咨询项目部：统筹协调各阶段、各专业咨询服务，对项目全过程负责。
（2）前期咨询组：负责项目建议书、可行性研究、项目评估、用地预审等前期工作。
（3）设计管理组：负责 design 管理、设计优化、图纸审查及设计协调。
（4）招标采购组：负责招标策划、招标文件编制、开评标组织及合同签订。
（5）造价管理组：负责投资估算、概算、预算、进度款审核及结算审核。
（6）工程监理组：负责施工阶段的质量、安全、进度及文明施工监理。
（7）项目管理组：负责项目整体策划、进度总控、界面管理及信息管理。

四、服务内容

全过程工程咨询管理服务涵盖项目决策阶段、实施阶段和运营阶段，主要内容包括：

1. 决策阶段
（1）项目建议书及可行性研究报告编制与评估。
（2）项目选址、用地预审、规划选址论证。
（3）环境影响评价、节能评估、社会稳定性风险评估。
（4）融资方案策划及投资估算编制。

2. 设计阶段
（1）协助业主确定设计单位，签订设计合同。
（2）组织设计大纲编制，开展设计优化与限额设计。
（3）组织初步设计评审、施工图审查及消防、人防等专项审查。
（4）设计进度管理与设计变更管理。

3. 招标采购阶段
（1）编制项目招标采购总体计划。
（2）组织施工、监理、材料设备等招标工作。
（3）编制工程量清单及招标控制价。
（4）协助合同谈判与签订。

4. 施工阶段
（1）施工准备管理：审查施工组织设计、专项施工方案。
（2）质量控制：材料验收、工序验收、隐蔽工程验收、分部分项验收。
（3）进度控制：审批进度计划、跟踪实际进度、纠偏措施。
（4）投资控制：工程计量、进度款支付审核、变更签证管理、索赔处理。
（5）安全管理：安全巡查、隐患排查、应急管理。
（6）合同与信息管理：合同履约管理、工程资料归档。

5. 竣工验收与运营阶段
（1）组织竣工预验收、竣工验收及专项验收。
（2）竣工结算审核及财务决算编制。
（3）工程移交、保修管理及运营维护咨询。
（4）项目后评价。

五、实施流程

1. 项目启动阶段
组建全过程工程咨询项目部，明确岗位职责，编制项目管理工作手册和总体工作计划，召开项目启动会。

2. 策划与设计阶段
开展项目前期调研，编制项目策划书，组织设计管理，进行投资、进度、质量、安全等目标的分解。

3. 招标与施工阶段
按计划开展招标采购，落实施工单位，实施过程监控，进行动态管理，定期召开工程例会，协调各方关系。

4. 收尾与运营阶段
组织竣工验收，办理结算与决算，完成资料归档，开展项目后评价，提供运营期咨询服务。

六、保障措施

1. 制度保障
建立健全项目管理制度，包括会议制度、报告制度、变更制度、考核制度等，确保管理规范化。

2. 人力资源保障
选派具备相应执业资格和经验的专业人员组成 service 团队，加强培训与考核，提高服务水平。

3. 技术保障
运用BIM、大数据、项目管理软件等信息化手段，提升管理效率和精准度。

4. 沟通协调保障
建立顺畅的沟通机制，定期向业主汇报，加强与设计、施工、监理等单位的协调。

5. 风险防控保障
识别项目全过程风险，制定风险应对预案，实施动态监控，确保项目顺利推进。